——2022年12月20日在福安市第十八屆人民代表大會

　　第二次會議上

　　福安市人民政府市長  黃其山

各位代表：

　　現在，我代表福安市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席同志提出意見。

　　一、2022年工作回顧

　　新一屆政府履職一年來，在寧德市委市政府和福安市委的正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會和黨的二十大精神，緊扣“五福新城、全家福安”發展目標，深入開展“提能級、攻項目、優服務，獻禮二十大”活動和19個專項行動，扎實做好“兩穩一保一防”，基本完成市十八屆人大一次會議確定的目標任務，連續兩年獲評全省經濟實力“十強”縣（市），且晉升至第八位。預計全市地區生產總值737億元，增長6.5%；農林牧漁業總產值109億元，增長6%；規上工業增加值增長8.5%；固定資產投資增長6.5%；社會消費品零售總額172億元，增長5.5%；一般公共預算總收入65.94億元，同口徑增長10.5%；一般公共預算地方級收入39.63億元，同口徑增長13.6%；城鎮居民人均可支配收入45935元，增長5%；農村居民人均可支配收入24210元，增長9%。

　　一年來，我們全力穩大盤、提質效，產業領航更有力。 

　　工業硬核支撐給力。規上工業總產值2140億元，增長16%。兌現工業獎補資金1.09億元。不銹鋼新材料產業完成產值1804億元，增長16.5%。灣塢不銹鋼新材料產業園獲評國家新型工業化產業示范基地。3家企業入選福建民企100強、制造業企業50強。青拓集團榮登福建企業100強第六位、民企100強和制造業企業50強首位。瑞鋼精密鋼帶建成投產。青拓1780熱連軋主體封頂。青拓高性能不銹鋼加快設備進廠安裝。新能源、新材料等產業加快集聚。福船電動船舶研制總裝基地落戶福安。成功研制出國內首批入級電力砂船、全省首制內河增程式電動貨船。長盈二期、青美一期、嘉元銅箔項目建成投產。啟動全國整縣屋頂分布式光伏開發試點工作，備案項目39個，總投資5.02億元。實施傳統產業數字化轉型三年專項行動，出臺電機電器產業高質量發展16條措施、推進傳統產業數字化轉型8條措施。電機電器、按摩器、船舶修造、食品加工、冶金鑄造等傳統產業完成規上產值237億元，增長8.1%。實施省、寧德市重點技改項目14個。省發改委協同創新院機電（福安）分院授牌成立。榮耀健康成功掛牌“新三板”。福安制造的全國最大海洋工程大件運輸船和深遠海半潛式養殖平臺順利下水。

　　現代農業延鏈升級。“2+N”特色農業全產業鏈產值達175億元。新增認證“三品一標”122個。新申報省、寧德市農業龍頭企業、家庭農場示范場、合作社19家。新增林下經濟面積8000畝。成功舉辦第二屆世界紅茶產品質量推選活動、中國茶葉·制茶師研習班、中國葡萄產業高質量發展高峰論壇。獲評中國茶業百強縣、中國花果香紅茶發源地、全國茶業科技助農示范縣、國家現代農業全產業鏈標準化示范基地、國家“一縣一業”葡萄標準化示范基地。建成國家水蜜桃產業強鎮、省級農產品質量安全示范縣。賽岐鎮、社口鎮、象環村、蘇堤村入選全國鄉村特色產業超十億元鎮超億元村。下岐村成為全國漁業高質量發展推進會觀摩點。寧海村獲評省水鄉漁村休閑漁業示范基地。組建福安葡萄、穆陽水蜜桃專家工作室。成立全國首個“三茶”研究院、葡萄產業研究院。穆陽水蜜桃產業中心建成投用?！叭琛比诤蟿撔聢@、農墾茶產業學院正式揭牌。制定發布《花果香紅茶》國家行業標準?！疤寡蠊し颉睒s登央視宣傳推介，入選中國品牌價值百強榜。創新“農墾+N”模式，復墾復種撂荒地5593畝。新建高標準農田1.2萬畝。發放農民種糧補貼、耕地地力保護補貼2871.87萬元。完成糧播面積24萬畝、總產量7.76萬噸。

　　第三產業承壓而上。實現增加值211億元，增長7.8%。出臺促進消費穩定增長12條措施，新增限上貿易業和規上服務業企業40家。躋身全國縣市電商競爭力百佳樣本第22位。坂中鄉入選省級商務特色鎮。金沙、東百城夜市建成投用。東百商城獲評全省綠色商場?，F代物流加快發展，新建農產品倉儲保鮮冷鏈設施28座，寧德市級倉儲物流處理中心落戶甘棠，灣塢作業區1#、8#泊位建成投用。出臺促進房地產市場平穩健康發展6條措施，商品房銷售面積32萬平方米。世林弘著、五福雅居等一批房地產項目竣工?！叭腋０病敝腔勐糜纹脚_上線。成功舉辦“?！蔽幕麄髦?、非遺文化周、三月三、首屆連家船民上岸節、各類水果采摘節等系列文旅、農旅活動。推出“養福、尋福、集福、親福、納?！?條旅游精品線路。坦洋春季茶旅、柏柱洋紅色茶旅線路分別入選全國茶鄉旅游精品線路、全國百條紅色茶鄉旅游精品線路?？地扰硌蟮?個村入選第六批中國傳統村落。溪柄鎮入選省全域生態旅游小鎮。松羅鄉獲評省氣候康養福地。南巖村獲評省金牌旅游村。南岸村、寧海村入選省美麗休閑鄉村。穆陽水幕光影秀、巖湖茶王街等成為新晉網紅打卡點。全年接待游客750萬人次，實現旅游綜合收入65億元。

　　一年來，我們全力攻項目、促創新，動力賦能更強勁。 

　　項目攻堅新突破。創新項目前期“1+3+N”機制，策劃生成儲備重大項目292個，總投資1160億元。深化“三比三賽”專項行動，季度考評多次居寧德市第一。64個重點項目完成年度投資125.47億元，26個省、寧德市重點項目完成年度投資105.11億元，均超序時進度20個百分點。3000萬元以上重大項目開工47個、竣工43個。招商簽約落地項目31個，總投資202.48億元，其中投資億元以上項目21個。成功引進青拓礦卡、中南高科產業園、源創鋰電池、正立不銹鋼法蘭等一批大項目好項目。

　　要素保障更有力。創新“成建制兵團大作戰”模式，開展征交凈地攻堅行動，項目安征遷再創“福安速度”，供應土地2521.24畝，消化閑置土地1341畝。出臺規范工業用地出讓實施辦法，實行工業用地出讓雙合同制度，盤活工業園區廠房3.07萬平方米。供電可靠率達99.95%。安排項目前期工作經費2000萬元。成功申報專項債項目28個，獲得專項債資金14.14億元；中央、省預算內投資項目8個，爭取補助資金8874.68萬元。深化政銀企合作，對接授信17.47億元。開展“一縣一品 貸動‘閩’生”支持制造業轉型專項行動，制造業貸款余額達44.12億元，增長36%。福安經濟開發區、福安市畬族經濟開發區并區升級。福安經濟開發區獲評省級標準化建設試點園區、省級綠色園區。

　　科技創新動力足。實施科技創新擴面升級專項行動，研發投入增長66.2%，研發活動覆蓋率達45%。新授權發明、實用新型、外觀設計三類專利1237件。新申報國家高新技術企業25家、省科技小巨人企業15家、“專精特新”中小企業4家。華一設計獲評國家級工業設計中心。珠峰動力、博禾電子分別獲評省、寧德市企業技術中心。創新“科技貸”“專利權質押貸”“人才貸”“技術流貸”，促進金融、產業、科技融合發展。舉辦首屆海外優秀青年人才學術交流活動。組建市政府專家顧問團。建立高技能人才庫，新申報各類人才150人。

　　一年來，我們全力抓建設、優治理，城鄉環境更宜居。 

　　交通路網日趨完善。棲云橋提前4個月竣工通車。富春大道二期2標段安征遷在2個月內全面完成，有望年底全線貫通。黃沙大橋、聯虹大橋、崩頭山路網建成通車。溪北洋隧道及兩端路網提升改造和富春大道一期“白改黑”如期完成。天馬大道、西互通匝道拓寬、賽岐東江濱路、省道203壽寧至社口互通口段改造提升工程將在年內完工。寧上高速霞浦至福安段、灣塢（青拓）大道拓寬改造、北互通連接線等加快建設。坂中大橋改造二期正式動工。國道228線及烏山特大橋等前期扎實推進。福穆高速公交線路順利開通。實施富陽路、棲云東路等城區路網微改造，有效提升通行能力。

　　城鄉建管更加精細。實施城鄉品質提升項目120個，完成投資34.6億元。完成76個村莊規劃編制。南巖村村莊規劃入選全國國土空間規劃實踐優秀案例。智慧城市基礎設施項目啟動建設。城區立體綠化、龜湖生態走廊慢道提升、湖濱西路花漾街區、夢頂山公園二期全面建成。秦溪綠道城陽段、富春溪綠道坑下至長汀段順利完工。江家渡大橋至富春大酒店沿線、環龜湖夜景實現增亮。一批口袋公園走進群眾生活。新增公共綠地315畝。新改建天然氣管道15公里、城區雨水及供水管網18公里，建成5G基站1047個。累計建成城區公共停車泊位3610個、充電樁429個。完成電網建設投資1.7億元。實施城區電力線路纜化下地工程，冠后路、金山北路等市區9條主干道電力線路有望年底全部入地，電力高壓纜化下地31.4公里、低壓纜化下地9.6公里。4個老舊小區、東風市場、東風美食城完成改造。陽春綠色社區樣板工程獲評省級樣板工程?！皩俚卮瞪?、部門報到”“兩違”綜合治理機制成效良好，違規占地和違法建房現象得到有效管控。

　　鄉村振興奮力推進。持續推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，累計投入各級財政銜接補助資金6590萬元，脫貧人員和監測對象無一返貧。開展鄉村振興戰略十大行動，批復鄉村振興試點村、實績突出村建設項目54個，累計投入4205萬元。實施76個產業薄弱村產業發展項目211個，累計投入2.48億元。實施“一事一議”獎補項目165個，兌現獎補資金2620萬元。入股閩東時代基金、鐵湖工業園區廠房項目，年增加村集體經營性收入1120萬元，實現80%以上建制村經營性收入達15萬元以上。新增省級“一村一品”專業村3個。蘇堤村入選全國“一村一品”示范村。完成4個歷史文化名鎮名村提升修繕、全部歷史建筑測繪建檔及保護圖則編制。完成裸房整治9845棟。新改建農村公路38.5公里。農村公路“路長制”入選全國農村公路典型案例。

　　生態優勢持續增強。縣級集中式飲用水水源水質達標率、主要流域省控以上斷面水質Ⅰ～Ⅲ類比例、空氣質量優良天數比例均保持100%。鴨母洋垃圾填埋場應急整治、賽甘污水處理廠提標改造、金屬表面處理中心一期建設順利完成?！耙桓锩男袆印鄙钊胪七M，完成甘棠、曉陽、穆陽全鎮域和76個行政村垃圾分類。新建城區污水管網6.83公里、鄉鎮污水管網12.68公里。15個重點水利項目完成投資4.19億元。城鄉供水一體化項目開工建設。城區供水、穆陽溪引水一期加速推進。賽江防洪三期加快掃尾完工。大中型水庫移民后扶項目省級示范區落地曉陽鎮。治理水土流失2.75萬畝。完成造林綠化10.48萬畝。新創建“中級版”綠盈鄉村22個、省級森林村莊3個、美麗庭院示范戶285戶。溪柄鎮入選省級森林城鎮。天馬山植物園和林業生態館建成?；セ撞莩稳蝿杖嫱瓿?，溪邳村成為全國現場會選定觀摩點。實施海漂垃圾陸海統籌治理服務項目，投入資金2310萬元。央視《焦點訪談》欄目對福安市海上養殖綜合整治和產業綠色轉型進行重點報道。

　　一年來，我們全力強保障、惠民生，福祉落地更密集。 

　　疫情防控更精準。堅持人民至上、生命至上，高效統籌疫情防控與經濟社會發展，建立平戰結合應急機制，市鄉村三級指揮體系保持靈驗運轉，堅持24小時常態化應急值守，細化工作專班，全面落實落細交通檢疫、流調溯源、轉運隔離、核酸檢測、疫苗接種、市場保供等工作，精準劃定村居、社區防控網格451個，全力支援省內外多地疫情防控，做到防疫工作有序推進、居民生活基本不受影響。建成投用東方神方艙醫院、健康驛站和國際健康驛站，按照每萬人60間的標準，階梯式儲備隔離房間3694間。完成6輪全員核酸檢測，核酸日檢能力達4萬管。累計接種新冠病毒疫苗144萬劑次，群體免疫屏障筑得更牢。

　　社會保障更健全。出臺服務制造業企業用工8條措施、制造業企業“以工引工”獎補辦法等政策措施。發放穩崗補貼790萬元。組建市鄉村三級企業用工服務隊，開設人力資源市場，開展大型招聘活動22場。扶持高校畢業生自主創業項目236個。新增城鎮就業4339人、城鎮失業人員再就業961人。發放城鄉居民養老金1.97億元、60周歲以上被征地農民保障金3845萬元。發放低保金、特困供養金、困難殘疾人兩項補貼、撫恤優待金等1.8億元。提升改造農村幸福院77所。新增養老服務照料中心3個、互助孝老食堂100所。陽頭養老服務照料中心獲評全省五星級養老服務照料中心。城市公益性公墓一期建成投用。新殯儀館主體封頂。灣塢片區回遷安置、街尾危舊房改造二期順利完成。

　　服務供給更優質。民生支出42.3億元，占公共財政總支出75%。36件為民辦實事項目基本辦結。教育“兩項督導”實地核查評估確定為“優秀”等級?！半p減”政策落地見效，課后服務擴面提質。福安入選全省基礎教育綜合改革實驗區。福安一中入選全省首批示范高中。曉陽中學入選省級鄉村溫馨校園建設典型案例。實施教育補短板項目22個，一中新校區初中部教學樓、甘棠第二中心小學、穆云中心幼兒園二期建成投用，新增學位1680個。規范民辦教育發展，政府購買義務教育學位1200個。大力發展職業教育，福建技術師范學院附屬福安職業技術學校正式掛牌?；I建“全家福安”獎教助學基金會，一期募集基金近2億元。人民醫院以及新遷建婦幼保健院、精神病醫院、精神病人療養院正式啟用。市醫院綜合樓、范坑、潭頭衛生院建成。民族醫院康復樓、羅江街道社區衛生服務中心主體封頂。組建名醫工作室4個。新增中醫館9個。建成寧德市首個“聯合康復病房”。

　　文體事業更繁榮。坦洋工夫茶制作技藝入選聯合國教科文組織人類非物質文化遺產代表名錄。福安評話等15個項目入選省、寧德市非遺代表性項目名錄。72處紅色革命遺址遺跡列入寧德市紅色文化遺存。非遺文化展示體驗館建成開館。廉村入選省首批廉潔文化示范基地。新建畬族歌舞臺10個。央視熱播劇《那山那?！啡嬲宫F福安畬族民俗文化?！懂屪鍌鹘y武術套路教材》正式出版。央視大劇《連家船民的美好生活》在福安完成拍攝。成功舉辦第九屆老年人體育健身大會。組隊參加第十七屆省運會，福安選手收獲獎牌33枚。

　　社會大局更穩定。圓滿完成黨的二十大安保維穩任務。獲評全國市域社會治理創新城市、省平安建設示范縣，蟬聯省雙擁模范城。19個村鎮入選省級鄉村治理示范村鎮。啟動“八五”普法，辦理法律援助案件964件。堅決依法打擊信訪活動中的違法犯罪行為，化解各類信訪問題368件。嚴厲打擊暴力、非法集資、電信網絡詐騙等違法犯罪活動，破獲刑事案件994起、治安案件3281起，實現刑事、治安警情雙下降。上白石義務消防隊獲評全國119消防先進集體。金融市場健康穩定，存貸款余額突破1000億元，貸款余額增長30%，不良貸款率降至0.7%。深入開展安全生產治理能力提升專項行動，安全生產形勢總體平穩。統計、審計、國防動員、民兵預備役、支前、海防、人防、反走私、處非、工、青、婦、計生協、科協、紅十字會、宗教、老區、老干部、老齡、殘聯、慈善、檔案、黨史方志、氣象、水文、外事、僑務、僑聯、臺港澳、關心下一代等工作取得新成效。

　　一年來，我們全力抓改革、提效能，服務便捷更暖心。 

　　改革開放開創新局面。全面深化“放管服”改革，推出“一件事”集成套餐159件。完成96類“跨省通辦”、77個縣級“省內通辦”事項綁定。交通事故“快處快賠121”機制獲評黨的十八大以來福建省全面深化改革創新工作亮點。國企改革三年行動成效明顯，四大國企功能定位和業務板塊更加清晰。深度融入寧德市國家普惠金融改革試驗區建設，市政府獲評寧德市普惠金融先進單位，31個村入選寧德市第三批普惠金融信用村。農村生產要素流轉融資服務平臺啟用?！肮潭ㄙY產+專利”質押融資模式成為省、寧德市“放管服”改革典型。實施世行貸款促醫改項目，“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動”機制更健全，實現雙向轉診11411人。制定總醫院黨委書記目標年薪制管理辦法、總會計師年薪考核辦法等，總醫院運轉機制更完善。

　　營商環境按下快進鍵。深入開展營商環境創優專項行動，241項年度提質攻堅舉措全面完成，著力打造“四心”環境“零距離”服務品牌?！叭叹W辦”、即辦、時限壓縮事項比例分別達99.8%、92.7%、93.8%。創新工程項目審批“四個一”機制成為全省典型。非接觸辦稅考評指標居寧德市第一。推行“局長服務日”機制。政務服務好評率達100%。設立“惠企政策專窗”，梳理出13類20項“免申即享”服務政策。貫徹落實穩住經濟一攬子政策，兌現各類惠企政策5.3億元、組合式稅費政策超9億元。新增市場主體13904戶。深入開展“千名干部進千企”活動和“保市場主體、抓落實、穩增長”服務月行動，市財政安排紓困解難資金1.1億元。累計發放紓困貸款4.8億元。

　　自身建設彰顯新擔當。全面從嚴治黨主體責任有效落實，黨風廉政建設和反腐敗工作持續深入。會議文件進一步精簡，“三公”經費支出保持在合理區間。33個市直部門獲評“全國節約型機關”。政務公開工作位列全省優秀等次。市政府辦獲評全省信息工作先進單位?！?2345”便民服務平臺訴求件辦結率達99.98%，群眾滿意率達98.47%。依法執行市人大及其常委會決定決議，自覺接受市人大及其常委會法律監督、市政協民主監督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士及社會各界的意見和建議。辦理人大代表建議184件、政協委員提案197件，答復率、辦結率均達100%，滿意率進一步提高。

　　各位代表，2022年是福安迎難而上、砥礪奮進的一年，成績來之不易。

　　立足新時代，闊步新征程，我們每個人都是擁護者、捍衛者。2022年，我們承載著習近平總書記的殷切囑托，以實干實績迎接黨的二十大勝利召開，一言一行見初心、一舉一動擔使命，圓滿完成了各項目標任務，上級黨委政府各項決策部署在福安大地落地生根、開花結果。

　　面對新挑戰，盡顯新擔當，我們每個人都是拼搏者、奔跑者。2022年，面對經濟下行壓力和疫情嚴峻挑戰，全市廣大干部職工激情忘我投入工作、夜以繼日履職盡責。在疫情防控一線、項目建設現場、企業廠區車間、鄉村社區基層，每一次艱難險阻都有一群斗士逆行奮戰，每一個緊要關頭都有一批隊伍挺身向前，每一個不眠之夜都有一些燈火迎接黎明。

　　譜寫新篇章，建設新福安，我們每個人都是參與者、貢獻者。2022年，最讓我們感激的是，上級黨委政府和各級領導給予我們的悉心指導和市人大、政協的鼎力支持；最讓我們感動的是，廣大群眾識大體、顧大局，給予政府工作最大的理解包容和支持配合；最讓我們欽佩的是，廣大企業家克難奮進、堅守創業，為全市經濟發展作出突出貢獻；最讓我們尊敬的是，各行各業的生產者、建設者們奮力拼搏，用一己之光為福安之域添彩。

　　在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界，向駐韓單位、駐韓部隊、武警官兵、政法干警以及關心支持福安發展的海內外鄉親鄉賢、各界友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　但我們也清醒認識到，實際工作中還存在諸多挑戰和短板，主要是：外部環境不確定因素增多，穩增長壓力加大，個別指標未達到預期目標；高新技術產業布局有待加快，傳統產業高質量發展步伐偏慢；要素制約趨緊，重大支撐性投資項目偏少，政府性投資項目資金需求量大，籌融資辦法不多；城鄉發展不平衡，鄉村振興任務艱巨，城市精細化管理水平不高；教育、養老、衛生健康、文化等領域短板較多；社會治安、安全生產、食品安全等領域還存在一些隱患；營商環境仍需優化，干部作風和能力建設還需加強等等。對此，我們一定堅持需求導向、問題導向，在解決問題、苦干實干中加快改進提升。

　　二、扎實做好2023年政府工作

　　各位代表，生逢偉大時代，是我們的幸運；建功偉大時代，是我們的責任！黨的二十大提出了團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的中心任務。我們要對照“五個牢牢把握”重要要求，自覺用黨的二十大精神統一思想、指導實踐，統攬全局、推動工作。2023年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆一中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，以全方位推進高質量發展超越為主題，主動融入福州都市圈和寧德市“一極四區”建設，緊盯“五福新城、全家福安”發展目標，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，突出抓好穩增長、穩就業、穩物價工作，有效防范化解重大風險，踔厲奮發、勇毅前行，在全面建設社會主義現代化國家新征程上奮力譜寫福安高質量發展新篇章。

　　全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7.8%；農林牧漁業總產值增長5.8%；規上工業增加值增長10%；固定資產投資增長6%；社會消費品零售總額增長7%；一般公共預算總收入增長6%；一般公共預算地方級收入增長4%；實際利用外資增長10%；進出口總額增長5%；城鎮居民人均可支配收入增長6%；農村居民人均可支配收入增長9%；完成年度節能減排任務。重點實施“七大工程”：

　　(一)實施“三農”優先發展工程，打造鄉村振興樣板區 

　　推動現代農業全鏈條發展。嚴格落實糧食安全黨政同責，深化“認領一畝田”活動，推進撂荒地復墾復種，堅決遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”，穩定糧播面積24萬畝、總產量7.7萬噸以上。提升“米袋子”“菜籃子”產品自給率，穩定生豬產能，做到穩產保供。創新“1+1+N”模式，堅持“五化”發展路徑，推進“2+N”特色現代農業全鏈條發展，加快國家現代農業全產業鏈標準化示范基地、國家“一縣一業”葡萄標準化示范基地、中國紅茶交易中心、“三茶”統籌發展示范區建設，建成國家數字農業試點示范縣、國家區域性良種（茶樹）繁育基地，爭創國家現代農業產業園。做大做強茶葉、葡萄、水蜜桃、臍橙、芙蓉李等優勢特色產業核心區，培育一批供應鏈企業，新建一批標準化加工中心，建成投產坂中茶葉加工區、松羅、灣塢果蔬加工中心等，擴大“坦洋工夫”“福安巨峰葡萄”等品牌影響力。新增省、寧德市農業龍頭企業、家庭農場示范場、合作社14家以上。新造油茶林2300畝、油茶低改林5000畝，加大油茶精深加工研發力度，持續打響“綠色油庫”品牌。加快建設綠竹標準化基地，擴大“中國綠竹之鄉”影響力。鞏固海上養殖綜合整治成果，推廣淡水高產養殖、海水網箱養殖、工廠化循環水養殖，促進水產養殖業高質量發展。

　　打造全國鄉村振興樣板區。全面鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，嚴格落實“四個不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩定，確保財政投入只增不減。實施鄉村振興“321”行動，打造“南部葡萄海、東部紅文旅、西部畬古廉、北部茶文旅”4條鄉村振興示范線和坂中鄉“鑄牢中華民族共同體意識鄉村振興特色產業示范鄉”，建成2個省級鄉村振興重點特色鄉鎮和15個省“千村試點萬村推進”試點村，爭創全國鄉村振興示范縣。完善農村服務體系，統籌用好鄉村振興指導員、服務隊、駐村第一書記和科技特派員“四支隊伍”，建立鄉土人才庫，整合農村“六大員”，培養一批農村電商、工匠人才，為鄉村振興提供人才技術支撐。發揮農村生產要素流轉融資服務平臺作用，促進資源要素向農村集聚。堅持黨支部領辦合作社，實現50%以上建制村經營性收入達20萬元以上，讓農民錢包更鼓、生活更幸福。

　　著力繪就美麗鄉村新畫卷。深入實施農村人居環境整治提升五年行動，新創建18個“中級版”綠盈鄉村，推動美麗鄉村連線成片，打造“一戶一處景、一村一幅畫、一線一風景”。深化“一革命四行動”，繼續抓好農村改廁、垃圾分類、污水處理。注重解決農村項目用地問題，規范農村建房審批。加快農村路網、水網、電網、氣網提檔升級。不斷完善農村千兆光網、5G網絡、移動物聯網體系。新改建農村公路38公里，完成農村公路養護工程80公里。繼續爭創一批國家級、省級歷史文化名鎮名村和傳統村落，讓珍視鄉村、回歸鄉村、建設鄉村成為新潮流。

　　(二)實施產業蝶變升級工程，打造灣區經濟強引擎 

　　聚力傳統產業創新升級。深化傳統產業數字化轉型三年專項行動，以智能制造為主攻方向，引導電機電器、按摩器、食品加工等傳統企業建設自動化、數字化生產線，培育數字化轉型典型企業2家，推動更多企業有樣學樣。建成鐵湖標準化小微園四期、溪北洋標準化小微園二期、中南高科產業園。支持協同創新院機電（福安）分院建設，促進儲能技術、互聯網、大數據、綠色智能與機電制造深度融合發展。實施特定修造船舶安全通航下白石公鐵兩橋過渡方案，嚴厲打擊船舶非法修（改、建）和違規拆解行為。支持船企與寧德鋰電新能源等優勢企業強強聯合，參與電動船舶核心零部件和關鍵設備研發。重點發展電動船舶、遠洋漁船、風電船、深海養殖裝備等高附加值產品，加快船舶修造業轉型升級。

　　聚力主導產業強鏈擴增。融入寧德萬億工業時代目標，創新實施“鏈式服務”，力爭規上工業總產值達2500億元以上。圍繞不銹鋼新材料產業“補鏈、延鏈、強鏈”，出臺推進不銹鋼新材料產業鏈高質量發展若干措施，加快全鏈條規模效益擴增，確保不銹鋼新材料產業產值達2100億元。建成投產青拓1780熱連軋、青拓高性能不銹鋼新材料、宏旺擴建項目。推動正立不銹鋼法蘭、青拓新型鋼項目落地建設。力爭青拓新材料深加工項目列入國家發改委第七批重大外資項目，推動中印尼（福安）綠色產業園列入國家重大項目平臺或規劃盤子。加速新能源、循環經濟、新材料等產業集群化發展。新增新能源產業產值50億元以上。加快青拓礦卡項目建設。建成投產震裕鋰電池、源創鋰電池、青美高鎳三元前驅體項目。推進灣塢-溪尾片區、長岐工業園區等新興園區開發，健全“一區多園”管理體系。完善不銹鋼新材料、高技術轉化應用2個國家產業示范基地、福安經濟開發區省級標準化試點園區建設。

　　聚力第三產業擴容提檔。聚焦第三產業增長10%以上，大力發展總部經濟、樓宇經濟，新增限上貿易業和規上服務業企業35家。啟動電商產業園建設，培育限上電商企業10家。繁榮“夜間經濟”“特色商圈”，建成城陽、城北、穆陽夜市，鼓勵鄉鎮打造集鎮商圈。大力發展各類物流，健全市鄉村三級物流體系。推動城區北互通物流倉儲區、灣塢不銹鋼產業物流園、平崗作業區5#泊位建設，建成投用鐵湖智慧物流中心、平崗作業區4#泊位。保持房地產市場平穩健康發展，啟動原賓館及周邊地塊開發，加快建發和璽、中建平安里等項目建設，建成宏地君悅、宏地濱江印、水岸嘉園等項目，商品房銷售面積39萬平方米。大力發展“文創+”鄉村旅游、研學、新媒體經濟等新業態，建成數字文創園二期，加速數字文創產業集聚。大力發展文旅經濟，確保寧德世界地質公園白云山園區順利通過再評估驗收。加快“韓陽十景”保護利用，啟動石門漏月景區提升規劃編制。推進15個寧德市金牌旅游村建設，完善5條旅游精品線路。抓好棕樹山、樸宿·懿園、天池草場二期、金山大峽谷三期建設，建成柏柱洋閩東紅色一號線旅游觀光公路。辦好三月三、水果采摘節、首屆中國紅茶大會等系列文旅、農旅活動，催生一批網紅打卡點。力爭全年接待游客量、旅游綜合收入分別增長8%。

　　(三)實施城市更新改造工程，打造品質家園新形象 

　　激活城鄉律動。推動城市“一核引領、兩軸協同、三區聯動”發展。完成國土空間總體規劃和45個村莊規劃編制。實施100個城鄉品質提升項目，完成年度投資25億元。加快城區北部新區開發，實施城中村改造，引導城區企業“退城入園”，持續推動富春溪西岸和溪北洋新區要素集聚，打造現代化高品質中心區。推動賽岐、羅江、甘棠、溪柄協同發展，加快城市副中心開發建設。推進灣塢、下白石與溪尾產城聯動發展，打造南部濱海高新區。支持穆陽、穆云、康厝等西部鄉鎮，以特色現代農業為基礎，大力發展農旅、文旅融合新業態，持續打響“中國好穆陽”品牌。鼓勵社口、曉陽、潭頭、上白石、范坑等北部鄉鎮以及城陽、松羅等，結合地域文化、產業特色，走“旅游+”路子，建設高水平生態文旅區。

　　更新城市顏值。深入開展城市更新行動，委托專家團隊編制富春溪（老城區）組團城市更新行動方案，指導未來老城區改造提升。先行啟動城區北大門、南大門及富春大道沿線重要節點改造提升。加快棲云橋北側棚改項目建設，建成亭兜D地塊棚改項目主體工程，全面完成街尾片區危舊房改造。推進城區及甘棠、羅江等片區老舊小區、街區改造提升，完成11個老舊小區改造。新改建天然氣管道15公里、供水管網5公里。注重解決停車難問題，新建智慧公共停車泊位1000個，建設一批充電樁。實現電力高壓纜化下地40公里、低壓纜化下地13公里。嚴格落實“屬地吹哨、部門報到”“兩違”綜合治理機制，深化背街小巷、農貿市場、路燈桿線等綜合治理，打造新綠亮潔城市環境。

　　點亮城市溫暖。推進智慧城市、數字城市、花園城市建設，構建豐富立體的城市休閑管理體系，讓城市更溫馨、更有人情味。提升改造富春公園、坂中森林公園、天馬山公園以及溪北洋五福公園。實施富春溪兩岸景觀亮化提升工程，讓富春溪沿岸亮起來、美起來。完成富春溪濕地公園一二期、旗頂山公園、環陽頭島慢道系統等景觀改造提升，打造一批口袋公園。新改造公園綠地225畝、綠道20公里?；窘ǔ缮彸貧v史文化街區、東門頭婚慶民俗一條街，啟動官埔民俗街區、城北富春茶葉精品街建設。通過精心雕琢節點，營造更多讓人看一眼就喜歡、越品越有味道的城市意境。

　　暢享城鄉便捷。圍繞構建“外聯內暢”現代交通網絡體系，完善大動脈，暢通微循環。動工建設國道228線及烏山特大橋、國道104甘棠觀里到羅江大留段提升改造工程。建成北互通連接線、城陽環鎮公路化蛟至荷洋段等城鄉重點公路工程。完成坂中大橋改造二期、環灣塢半島疏港公路沙灣至黑石段主體工程。實現灣塢（青拓）大道全線貫通。加快推進寧上高速霞浦至福安段、范坑村至上白石、社口至曉陽等農村公路改建工程。扎實做好溫福高鐵客運專線福安段、國道353溪柄至廉首段（含賽岐特大橋）、長岐互通連接線、國道104江家渡大橋至賽岐段改造提升等前期工作。加快打通“斷頭路”、拓寬“瓶頸路”、提升“老化路”，讓廣大市民的上班路、回家路，變得更加便捷、更加舒心。

　　(四)實施綠色低碳轉型工程，打造和諧共生模范城 

　　打好藍天碧水凈土保衛戰。深入貫徹習近平生態文明思想，堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，強化大氣、水、土壤污染綜合治理，抓好生態環保督察問題整改，推進工業窯爐、農業面源污染治理和鋼鐵行業超低排放，鞏固海上養殖綜合整治成果，協同推進降碳、減污、擴綠、增長。新建城區污水管網5公里、鄉鎮污水管網26公里，實現鄉鎮污水處理設施建設運維市場化。啟動灣塢半島尾水外海排放工程。加快建設建筑垃圾資源再生項目。建成投用溪北洋污水處理廠、灣塢西片區污水處理二廠、金屬表面處理中心、賽岐垃圾焚燒發電廠爐渣利用項目。讓天朗氣清、清水潤城的新生態，成為福安城市的新形態。

　　統籌山水林湖草一體治理。實施13個重點水利項目，完成投資4.8億元。全面落實河（湖）長制，持續改善水環境。建成灣塢西片區一期墾區防洪排澇工程Ⅰ分洪區4#、5#排洪渠。扎實推進溪尾、茜洋水庫、穆陽溪引水一期、城區供水、城鄉供水一體化工程。切實抓好曉陽大中型水庫移民后扶項目省級示范區建設。加快東溪上白石鎮段、城陽富瀨溪安全生態水系建設。啟動上白石水利樞紐建設。策劃生成賽江下游福安段水生態環境綜合治理項目。治理水土流失2萬畝。持續鞏固互花米草除治成效。全面落實林長制，造林綠化8萬畝，爭創國家森林城市。深化松材線蟲病防治，完成林分采伐改造2.1萬畝、松林改造提升3.8萬畝。

　　穩妥有序推進碳達峰碳中和。大力發展新能源、綠色循環經濟，注重開發茶園、果園、林業生態產品、綠色產品，加快環境優勢轉化為經濟價值。推進全國整縣屋頂分布式光伏開發試點工作，實現上網電量100%消納。加快公共建筑節能減碳改造，建成投用青拓實業超低排放改造一期、青拓鎳業超低排放改造二期工程。倡導綠色低碳生活方式，反對奢侈浪費和過度消費，開展綠色機關、綠色家庭、綠色社區創建行動，讓綠色低碳成為福安發展的鮮明底色。

　　(五)實施營商環境爭先工程，打造投資興業新高地 

　　深化重點領域改革。持續深化“放管服”改革，推進“一網提交、一次交互、數據共享、信息互認、零跑審批”，實現更多高頻政務服務事項“跨省通辦”“省內通辦”。鞏固拓展國企改革三年行動成果，提升國有資本配置效率，促進國企轉型發展。鞏固提升普惠金融改革成果，推動金融服務更大力度向中小微企業、鄉村振興傾斜。深化基層執法改革，加快解決基層多頭執法、重復執法問題。繼續推動農業農村、職業資格、收費清理、商事制度、科教文衛體等領域改革。

　　打造一流營商環境。深化營商環境創優專項行動，爭取各項指標排在寧德乃至全省前列，打響“四心”環境“零距離”服務品牌。擴大全流程電子化應用范圍，推進更多領域實現遠程異地評標。持續開展“千名干部進千企”活動，完善主導產業專班服務，落實各項惠企政策措施，全力支持實體經濟和中小微企業發展。

　　擴展對外開放合作。鼓勵發展跨境電商、海外倉等新業態。探索引入境外資本項目新模式，提升實際到資水平。積極融入福州都市圈發展和環三都澳灣區建設，推動資源要素集聚，加快打造福州都市圈重要節點城市和環三都澳開發戰略實施的橋頭堡。積極爭取“走出去、請進來”，充分發揮駐外商會、人才工作站優勢，組團參加國內外各類招商活動，精準實施產業鏈招商、龍頭企業招商、一把手招商，圍繞四大經濟、四大主導產業、四大傳統產業等，再引進一批大項目好項目，完成年度招商180億元。

　　(六)實施公共事業提級工程，打造服務供給升級版 

　　提升“科技強市”動力能級。堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，打響全國科普示范市名片。強化企業創新主體地位，全社會研發投入增長20%以上。成立高新技術企業協會，繼續培育一批高新技術、“專精特新”、單項冠軍、科技小巨人領軍企業，打造一批眾創空間。支持青拓不銹鋼產業申報省級重點實驗室。配合寧德市完成國家農業高新技術產業示范區申報前期工作。大力培養本土技能人才，引進更多知名智庫、院士專家、科研機構人才，打造創新英才匯聚的“強磁場”。

　　堅定“教育強市”創建目標。結合全省基礎教育綜合改革實驗區建設，推進城鄉義務教育一體化發展，努力辦好人民滿意的教育。實施教育補短板項目24個，完成投資4.66億元。建成城陽中心小學綜合樓、溪北洋一小5#綜合樓。加快一中灣塢濱海校區、寧德市民族中學新校區、老區中學新校區、灣塢半嶼小學綜合樓建設。做好令之實驗學校、第一實幼集團令之園、附小巖湖校區和實小龍江校區擴建項目等前期工作。新增學位2000個以上。完善城鄉學前教育布局，大力發展公辦幼兒園，積極扶持普惠性民辦園，推進鄉村學前教育辦學點標準化建設，確保公辦幼兒園占比達50%以上。重視辦好各類教育，建成福安職校擴建項目，構建適應福安產業發展的現代職教體系。

　　筑牢“健康福安”堅實基礎。把握疫情防控最新政策要求，落實國務院“新十條”、閩“十三條”等，加快提升醫療救治和基層管理服務能力，保障社會正常運轉和群眾基本生活。深化醫療改革，加強衛生人才隊伍建設，著力解決群眾看病難、看病貴問題。逐步建立生育支持政策體系，鼓勵發展多種形式嬰幼兒照護服務。建成投用民族醫院康復樓、羅江街道社區衛生服務中心。加快市疾控中心、甘棠衛生院、第二人民醫院前期工作。動工建設城陽、溪柄衛生院遷建項目。讓老百姓近距離享受高品質醫療衛生服務，擁有更多健康福祉。

　　塑造“文體強市”突出特質。加強紅色文化遺存和文保單位保護，常態化推進省級文明城市創建。積極探索“藝術+人工智能”，依托市圖書館、文化館等，創新數字文化、虛擬現實等沉浸式體驗，讓典籍中的福安、文物中的福安穿越時空、活態呈現。持續打響“社區群星秀”“書香福安講堂”“說書亭”等文化惠民品牌，充分發揮大劇院作用，讓高雅藝術、新潮劇目、先鋒作品在福安登場亮相。開展非遺文化月系列活動，出版《長溪文脈：福安非物質文化遺產讀本》，助力平講戲及畬族銀器、坦洋工夫茶制作技藝等系列非遺活化傳承。新建10個畬族歌舞臺，建成投用畬族文化中心，支持畬醫畬藥、畬族武術申報國家級非遺，促進民族團結進步。積極備戰寧德市第六屆運動會，推進全民健身中心建設，持續辦好三大體育品牌賽事，加快打造體育強市。

　　(七)實施民生保障提標工程，打造祥和安寧幸福城 

　　穩就業促增收。實施就業優先戰略，消除影響平等就業的不合理限制和就業歧視，增加群眾收入，加快實現共同富裕。加強困難群體就業兜底幫扶，推進高校畢業生就業創業，根治農民工欠薪問題，年內新增城鎮就業4100人、城鎮失業人員再就業1500人。聚焦企業用工需求，加強跨省勞務協作，依托市人力資源市場，常態化開展招聘活動，實現供需精準對接。

　　夯基礎強保障。落實全民參保，普及電子社?？?，抓好養老、醫保等保險擴面及續保繳費。加大殘疾人、困難家庭、低保邊緣家庭兜底保障力度，探索醫保打包支付政策。繼續建設一批互助孝老食堂，實現有需求村（居）全覆蓋。完成全市2431戶農村獨居老人孝老消防建設和29個農村幸福院提升改造。持續深化殯葬改革，加快城市公益性公墓二期建設，建成投用新殯儀館。

　　重治理提質效。健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。常態化推進掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各種暴力、非法集資、黃賭毒、電信網絡詐騙等違法犯罪活動。落實食品安全包保責任制，保障“舌尖上的安全”。全面壓實安全生產責任，加快構建大安全大應急大減災綜合治理體系。落實信訪化解“7+N”機制，治理重復信訪，化解信訪積案，確保社會大局和諧穩定。支持工、青、婦、計生協、科協、紅十字會等群團組織依照法律和各自章程開展工作。加強統計、審計工作，做好第五次全國經濟普查、國防動員、民兵預備役、退役軍人服務保障、支前、人防、海防、宗教、外事、僑務、僑聯、臺港澳、貿促、檔案、黨史方志、氣象、水文、慈善、老區、老干部、老促會、老齡、關心下一代等工作。

　　三、加強政府自身建設

　　各位代表，新時代新征程，對政府建設提出了新要求。我們一定扛起責任，錘煉過硬作風，激情奮發作為，交出一份不負歷史、不負時代、不負人民的優異答卷。

　　始終把穩思想信念之舵。堅決擁護“兩個確立”，做到“兩個維護”，筑牢對黨忠誠的思想根基。自覺強化理論武裝，抓好意識形態工作，堅決把黨的領導落實到政府工作各領域、各方面、各環節，堅定不移維護核心、跟隨核心、捍衛核心，確保中央、省、寧德市和市委的各項決策部署落地生根。

　　始終踐行擔當作為之舉。站穩人民立場、把握人民愿望、尊重人民首創、集中人民智慧、注重協商民主，繼續實施一批為民辦實事項目，解決一批群眾急難愁盼問題。堅持一線工作法、項目工作法，多到基層貼近群眾、多到企業貼近市場、多到窗口貼近社會。摒棄定勢思維，拒當“躺平”干部，承諾的事一諾千金、謀定的事一以貫之、部署的事一抓到底，確保干一件成一件。

　　始終履行依法行政之責。全面貫徹習近平法治思想，深化法治政府建設，推動“八五”普法落地見效。堅持用法治思維和法治方式深化改革、推動發展，做到法無授權不可為、法定職責必須為。完善人大代表建議和政協委員提案辦理機制，依法接受市人大及其常委會監督，自覺接受市政協民主監督，主動接受社會和輿論監督。加強審計、統計監督，自覺接受法律監督、監察監督和人民監督。深化政務公開，讓權力在陽光下運行。

　　始終堅守清正廉潔之本。持之以恒推進全面從嚴治黨，抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。強化重點項目、重點領域、關鍵崗位監管，嚴肅整治損害群眾利益問題。貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，持續深化糾治“四風”，堅決破除特權思想和特權行為。堅持過“緊日子”，加強財政預算管理，兜牢“三?！钡拙€，把有限的資金更多花在民生事業上。

　　各位代表，福安的今天，是全市人民艱苦奮斗得來的；福安的明天，必將由全市人民共同拼搏開創。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，矢志不渝、篤行不怠，在全面建設社會主義現代化國家新征程上奮力譜寫福安高質量發展新篇章。